Судьба бюрократа: Олег Кувшинников нашёл «толкача» нацпроектов для Вологодской области

Автор этих строк хорошо запомнил одно осеннее утро 2018 года, когда за чашкой кофе в уютном череповецком кафе один знакомый предприниматель увлечённо рассказывал о захватывающих перспективах, открывающихся с потоком бюджетных денег, которые сразу после нового года хлынут в российскую экономику...

Деньги не хлынули. Прошёл целый год. О причинах торможения этой надежды руководства страны и её экономики накануне подробно рассказал глава Счётной палаты Андрей Кудрин. По словам бывшего вице-премьера и министра финансов, дело даже не в воровстве, масштаб которого он оценивает «всего» в 2–3 млрд рублей в год. Сущие копейки при общем объёме нарушений, составившем в 2019 году 804 млрд.

13 января Счетная палата отчиталась о том, что из 1,7 трлн руб., которые должны были быть потрачены на 13 национальных проектов, реально было израсходовано лишь 88,1%. Задержки аудиторы связывают с тем, например, что некоторые нацпроекты долго уточнялись, требовали дополнительной разработки методик оценки, проектной документации и т.п. Но ускорение исполнения не означает, что системные проблемы нацпроектов решены. Главное — в нацпроектах не полностью отражены показатели майского указа президента, пришла к выводу Счётная палата, проанализировав выполнение восьми из 13 нацпроектов по состоянию на 1 ноября 2019 г. (другие пять анализировались ранее). Например, в нацпроекте «Повышение производительности труда» нет важнейшего показателя — количества изготовленной продукции за единицу времени. В нацпроекте «Экология» говорится о необходимости повышения качества питьевой воды, но в сам проект не попали регионы или города, где нет централизованного обеспечения водой. В нацпроекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги» нет мероприятий по утверждению в регионах нормативов безопасности автодорог и т. д.

Всё это повлияло на практически нулевой (пока?) эффект для экономики от нацпроектов, как полагает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Ведомство Алексея Кудрина надеется, что в этом году исполнение нацпроектов будет более ритмичным. Но это означает лишь, что какая-то заметная позитивная отдача в масштабе всей экономики снова «переезжает», на этот раз аж в 2021 год. По мнению Орловой, не исключено, что отставание может оказаться хроническим в том числе из-за системных проблем, на которые указывает Счётная палата.

Пытаться что-то «вырвать» в такой ситуации для отдельного региона — задача весьма нетривиальная. Хотя и небезнадёжная. Но справиться с ней может только настоящий профессионал. Вологодская область, кажется, нашла такого человека — накануне его имя на первом после праздников оперативном совещании областного правительства назвал губернатор Олег Кувшинников.

Полномочным представителем губернатора и правительства региона по организации взаимодействия с федеральными органами власти в Москве был назначен Алексей Лысов.

Профессиональный бюрократ — 34-летний Лысов с момента окончания экономического факультета Вологодского государственного технического университета ни дня не работал в частном секторе реальной экономики. Зато хорошо знаком с деятельностью комитета госзаказа, департамента труда и занятости населения области, управления совершенствования управленческих процессов правительства области, а также с развитием строительства и содержания автомобильных дорог Вологодской области«. В 2018 году Алексей Лысов стал победителем Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры России» — «изобретения» замруководителя президентской администрации Виктора Кириенко. В награду чиновник получил должность главного советника управления Президента по внутренней политике.

«Понимая важность реализации национальных проектов, нами было принято решение создать в Правительстве Вологодской области проектный офис, которым будет руководить Алексей Лысов, — пояснил задачу нового назначенца вологодский губернатор. — Его главные задачи — достижение целей национальных проектов по устойчивому развитию Российской Федерации и Вологодской области, в частности, а также достижение целей 193 указа Президента об эффективности работы органов госвласти субъектов РФ», — отметил Олег Кувшинников.

Впрочем, Алексей Лысов известен как человек, отличающийся рациональным подходом к делу и трезво оценивающий свои возможности. В своё время он советовал участникам конкурса «Лидеры России» «быть собой»: «Не пытайтесь быть тем, кем вы не являетесь. Выспитесь и покажите себя настоящих», — говорил Лысов перед финалом. Теперь ему самому впору примерять свой собственный совет — уже на себя.

Илья Неведомский
СамолётЪ