Минпросвещения готовится к президентскому посланию: анонсировано изменение в системе оплаты труда учителей

Летом прошлого года, накануне очередного Дня знаний, в большом интервью Самолёту председатель Профсоюза работников образования города Череповца Наталия Кукушкина назвала сложившийся в стране «региональный» подход к определению зарплаты учителей одной из главных причин чрезмерной нагрузки на школьных педагогов. Работа в условиях сверхнагрузок, в свою очередь, ведёт к снижению качества образования и отпугивает молодых выпускников педвузов, усиливая кадровый дефицит в российской школе.

«Меня удивляет позиция нашего профильного Министерства просвещения, — говорила нам Наталия Кукушкина. — Буквально недавно Ольга Васильева констатировала, что у нас 39% педагогов старше 50 лет. Но, думаю, реально эта цифра выше, есть школы, где работают 70-летние педагоги. Спасибо им, потому что заменить их некем! Так вот министр просвещения признала, что до 2029 года молодых педагогов у нас больше не станет... Мы уже 4 года безрезультатно бьёмся, чтобы вопрос единого подхода к формированию заработной платы как-то решался депутатами Госдумы, профильными министерствами и правительством. Минимальная базовая ставка в стране должна быть единая. Потому что педагоги, не важно, где они находятся, выполняют одинаковые задания».

Не сказать, что всё это является откровением для региональных и федеральных властей. Как показал проведенный в прошлом году мониторинг, проведенный Минпросвещения совместно с Общероссийским союзом образования, оклады педагогов в разных регионах сильно отличаются. В Мордовии размер ставки составляет 3,6 тыс. руб., а в Приморье — 22,3 тыс. руб. Зато средний оклад учителей в столичных школах, где зарплата рассчитывается на основе стоимости человеко-часа, по итогам первого полугодия 2019 года составила 114 тыс. руб.

Отвечая в конце 2019 года на вопросы читателей РБК, министр просвещения Ольга Васильева подтверждала слова Кукушкиной о том, что в каждом субъекте зарплаты разнятся. «30% — премиальная часть, и тут могут быть разногласия, потому что включается человеческий фактор, потому что часто это решение малого круга людей, здесь проблемы бывают. Ставка 18 часов — это лишь одна из составляющих учительской ставки. Мы не можем сейчас говорить о единой заработной плате для всех учителей страны, потому что пока у нас определяется средняя по регионам», — обречённо отмечала министр.

Прошло меньше месяца и тональность выступления Васильевой, ответившей на вопросы читателей «Российской газеты», резко изменилась. Главная новость: заявление министра о том, что Минпросвещения вместе с заместителем председателя правительства Татьяной Голиковой разрабатывает единую модель начисления зарплат. Поправки в Трудовой кодекс, отметила Васильева, позволят прописать базовые гарантии на федеральном уровне.

Справедливости ради надо сказать, что в конце прошлого года идея выравнивания зарплат учителей по всей Росси высказывалась в Совете Федерации. Верхняя палата парламента даже обратилась в правительство с просьбой проработать этот вопрос в рамках нацпроекта «Образование». При этом пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков успел отметить, что в этой идее есть определённые риски. Очевидно, имея в виду разный уровень бюджетной обеспеченности регионов, нивелировать который для обеспечения равных зарплатных условий для учителей по всей стране пришлось бы федеральному бюджету. Что вошло бы в противоречие с тенденцией последних лет, когда только за 2011–2017 годы. расходы на образование снизились с 3,7 до 3,5% ВВП, на здравоохранение — с 3,5 до 3,3%, при этом на оборону, напротив, выросли — с 2,5 до 3,1%.

Что же произошло меньше, чем за месяц такого, чтобы заставить федерального министра резко сменить риторику: от простой констатации проблем в сторону конструктивного позитива?

Самый вероятный ответ — запланированное на эту среду, 15 января, послание президента Федеральному Собранию, главной темой которого должна стать бедность значительной части россиян. Во всяком случае Владимир Путин уже успел заявить о своей озабоченности проблемой падения доходов россиян. Для того, чтобы обосновать свою позицию, президенту потребуются практические шаги по преодолению зарплатных диспропорций. Особенно в таких чувствительных областях, как образование и здравоохранение. Именно поэтому придутся как нельзя кстати заявленные Васильевой планы создания единой модели, по которой будет формироваться структура оплаты труда и базовые гарантии на федеральном уровне для работников здравоохранения и образования.

Сергей Авдеев
СамолётЪ