Возьмите вандалов в «Команду Череповца». Как бороться с вандализмом в современном городе?

Разгромленная детская площадка, сломанные, а потом и украденные железные ворота одного из городских парков, испорченный хулиганами только что отремонтированный подъезд, другие подъезды череповецких многоэтажек, массово загаженные графической рекламой такси... Всё это сообщения об актах вандализма, которые стали объектом внимания городских СМИ в последние месяц-полтора. Если учесть, что «за кадром» осталось столько же (если не больше) подобных происшествий, вполне можно говорить об обострении старой проблемы, характерной для многих городов и далеко не в одной только России.

Ключ без права передачи

Причём опыт показывает, что интенсивность и распространённость явления в значительной степени зависит от того, как на него реагируют власти и общество.

В Череповце эта реакция своеобразна. Вот практически прямая цитата, взятая с официального городского сайта —начальник управления административных отношений мэрии Ольга Ларионова прокомментировала появление уже упомянутых «таксо»-граффити в подъездах:

«Тех, кто рисует подобные надписи, а также расклеивает рекламу на дверях и окнах, можно привлечь к ответственности за порчу чужого имущества. Такая статья в административном кодексе есть. Но нужно схватить хулигана за руку. Обращаться стоит в полицию к участковому, который и составит протокол. Жильцам можно посоветовать быть бдительными и не пускать посторонних в подъезд».

Попытаемся расшифровать высказывание чиновницы. Управа на вандалов в законе предусмотрена. Но для этого нужно поймать хулигана за руку. Заниматься этим должен кто-то. Например, участковый. А вообще — вы, жильцы, здесь живёте, поэтому это — ваши проблемы.

Между тем у города есть целый штат специалистов, так называемых «уполномоченных по профилактике правонарушений», в особенности — нарушений правил благоустройства города, есть офисы во всех районах города. Эти специалисты, как и вытекает из их должностных обязанностей, должны все акты хулиганства и вандализма пресекать, а ещё лучше — не допускать.

На практике же получается, что все пытаются найти тех, на кого можно спихнуть ответственность. Например, на управляющие компании — на них стараются «повесить» всё: и плохо убранную территорию, сосульки и контейнерные площадки, и надписи на стенах, оставленные вандалами. Штраф выписывается не авторам граффити или какого-нибудь подъездного разгрома, а управдому.

«Только нас и штрафуют, — подтверждает руководитель группы компаний „Жилремстрой“ Галина Маврина. — Мы, конечно, стараемся работать с жителями домов. Хорошо, когда они друг друга знают — тогда намного проще предотвращать акты вандализма и находить их „авторов“».

Представитель группы УК «Олимп» Сергей Васюнов тоже обращает внимание на избирательный подход к проблеме:

«Контролировать работу управляющих компаний и безопасно, и удобно, и хорошо, и имеет эффект пополнения бюджета, этим органы занимаются, — говорит собеседник Самолёта. — А если тяжело, опасно, есть риск от подростка и по шее получить, много времени занимает, то — нет. А ведь можно наделить полномочиями административные структуры, внести изменения в правила благоустройства. Органов ведь в городе более чем достаточно: и управление архитектуры, и УВД. Согласуйте регламент. Ходят же сейчас по паркам — алкоголиков гоняют. Хорошее дело. Задались целью и делают. И здесь нужен такой же системный подход. Штат нужно расширить? Делайте! Я считаю, всё в наших силах. А если на не обращать внимания на проблему, тогда и возникает вандализм. Допустим, пишет ребенок на фасаде, понимая, что есть безнаказанность, женщина сделала ему замечание, он и её стукнул. А если бы были приняты какие-то меры? Ведь раньше просто боялись, что поймают за руку, что кто-то увидит, что можно заработать серьёзный штраф. Понятно, что все себя хотят в таком возрасте выразить. Делают это по-разному: кто-то волосы в зеленый цвет красит, кто-то слова на заборе хочет написать. Но это были бы единичные случаи».

Отрываем руки вандалам: 8 эффективных способов

Подтверждением слов Сергея Васюнова о реальности эффективности решения проблемы городского вандализма могут служить примеры западных стран, которые приводит в своём посте известный блогер Варламов.

Больше 20 лет назад станции и вагоны нью-йоркского метро были сплошь покрыты граффити, рассказывает он. В окна вагонов невозможно было смотреть, потому что они полностью были замазаны краской. Но в 1984 году город запустил программу по избавлению от граффити. Метрополитен нанял специальный персонал, который с тех пор постоянно инспектирует станции и вагоны и моментально смывает или закрашивает любые рисунки и надписи.

Большая часть проверяющих работает на конечных станциях метро. Между поездками они полностью проверяют поезда и в случае чего сразу же удаляют новые граффити. Чем раньше они примутся за дело, тем легче будет отмыть рисунки, поэтому проверки проводятся максимально часто. Также есть мобильные отряды, которые по ночам проверяют состояние станций и стирают появившиеся за день рисунки.

Большие граффити и процесс их удаления всегда записывается на пленку. Все эти материалы потом предъявляют в суде в случае, если вандала удастся поймать (их, кстати, ловят довольно часто благодаря полицейским патрулям и системе видеонаблюдения). По видеозаписям суд устанавливает, во сколько обошлась работа сотрудников метро, чтобы осужденный потом мог выплатить точную сумму ущерба.

Нью-йоркский метод борьбы с граффити основан на выводе, что вандалы изрисовывают вагоны и станции ради того, чтобы их работу увидело, как можно больше людей. Поэтому сотрудники просто лишают их аудитории, максимально быстро стирая все рисунки и надписи. Таким образом вандалы теряют мотивацию портить вагоны и станции.

В Лондоне тоже была большая проблема с вандализмом в транспорте, но там её решили совсем другим способом. Методика полицейского подразделения по борьбе с вандалами основана на компьютерном анализе. Полицейские сохраняют все надписи и рисунки в базу данных, и компьютер с помощью системы видеонаблюдения помогает им выявлять вероятных и постоянных нарушителей. Все собранные материалы передаются в суд, и после этого полицейские получают разрешение на проведение обысков в домах у подозреваемых. В поисках улик также проверяются компьютеры и смартфоны. Если размер нанесенного ущерба превышает 8 тысяч фунтов, дело передают в вышестоящую инстанцию, и там нарушителю выносят более суровое наказание, иногда даже в виде тюремного заключения.

После того, как в 2000 году расходы на устранение последствий вандализма в стокгольмском транспорте превысили 100 миллионов шведских крон, власти Стокгольма осознали, что нужно придумать новый метод борьбы с вандалами. Им стали антивандальная информационная кампания и общественный контроль.

Управляющая компания стокгольмского общественного транспорта развернула информационную войну с вандалами. В дома, где были дети от 11 до 13 лет, начали рассылать буклеты о том, что вандализм — это плохо и опасно. По телевидению запустили антивандальную рекламу, направленную на молодую аудиторию. А по школам начали ходить представители компании с уроками об общественном вреде вандализма в виде граффити.

Параллельно с этим транспортная компания собрала инициативную группу «Спокойные улицы». Ей поручили патрулировать маршруты общественного транспорта и предотвращать правонарушения и вандализм. В эту группу в основном входит безработная молодежь. Она следит за безопасностью в транспорте и заодно работает с бездельничающими подростками, вовлекая их в общественно полезную деятельность.

В Нидерландах вандалов (включая школьников) отлавливают и отправляют на исправительные работы. Как правило, их заставляют отмывать свои или чужие художества. Кроме этого, все они проходят образовательный курс, на котором им рассказывают о последствиях разных правонарушений. Отбывают своё наказание они после школьных занятий.

Принципы противодействия вандализму

Их для читателей Самолёта (в первую очередь для муниципальных чиновников) сформулировал урбанист Аркадий Гершман.

По его мнению, нужно всегда оперативно устранять ущерб. Эффект разбитых окон никто не отменял:

«Сейчас очень активно вандалят подростки. Банально потому что в российских городах нет мест для их самореализации. Школы, церкви, бульвары и шахматные кружки удовлетворяют потребности лишь 10% подростков. Остальным нужны иные мероприятия. Хотят рисовать тэги — пусть рисуют. Отведите в каждом районе им комфортное, удобное и видовое место (а какой смысл рисовать тэги, если никто не видит). Даже в историческом центре должна быть площадка, где подростки смогут дурачься. И никаких компромиссов, чего бы ваши скрепы не шептали. Либо подростки организованно отдыхают в специальных местах в центре, либо не организованно на исторических фасадах. Сейчас все площадки в городе предназначены либо для спортсменов, либо для малышей. Культ детей и спорта — это хорошо, но когда начнется культ обычного российского человека?

Соучаствующее проектирование позволяет снизить уровень вандализма, если в проектирование общественного пространства вовлечь потенциальных вандалов. Нужно понять, что им нужно, чем они хотят заниматься. Пусть принимают участие в проектировании или даже в работе над общественным пространством, тогда будут сильнее его ценить и даже оберегать.

Публичное наказание, как этого требуют обычные жители — самый не эффективный способ. Он может еще больше раззадорить вандалов. Хотя если вандалят на небольшом полуобщественном участке (например, двор или подъезд), то настучать по шапке будет весьма полезно. Будет хороший эффект».

Если перевести то, о чём говорит Гершман, на язык череповецких реалий, то получается, что местных подростков-вандалов нужно приглашать в ту самую «Команду Череповца», в которой состоят и мэр Елена Авдеева, и упомянутая Ольга Ларионова. Господа, возьмите их к себе и помогите разобраться, что в их жизни не так, почему они так не любят наши общественные пространства и хотят самоутверждаться таким варварским способом?

Может быть, тогда самым «ужасным» актом вандализма в Череповце будет такой же вот жест жителя Лондона:

Сергей Михайлов
СамолётЪ