«Достаточно обидно»? Заместитель начальника УО пожаловалась на родителей

Как сообщил официальный сайт Череповца, родители не использовали 3076 сертификатов допобразования.

Заместитель начальника управления образования Мария Барабанова отметила, что для управления образования «это достаточно обидно», и напомнила, что «если сертификат не используется в течение 20 календарных дней, то он замораживается». Другими словами, им нельзя будет воспользоваться в этом учебному году.

То есть у тех детей, чьи родители получили сертификаты, есть еще два дня, чтобы выбрать подходящий кружок и заключить договор с учреждением образования.

Уже 21 сентября сделать этого будет нельзя.

Как рассказывал СамолётЪ, чуть больше семи тысяч череповецких детей получили возможность посещать бесплатные кружки в 2018-19 учебном году. Как правило, это те, чьи родители смогли собрать внушительный пакет документов и выстоять 21 августа огромную очередь во Дворце детского и юношеского творчества имени А. А. Алексеевой. Планировалось, что сертификаты будут выдавать в течение 4 дней, но, неожиданно для чиновников, сертификаты закончились уже 22 августа. На всех желающих их просто не хватило.

«У нас в учреждении дополнительного образования с начала 2018 года на 50% упал набор, — рассказал Самолёту педагог дополнительного образования Алексей Иванович (имя изменено). — Я знаю, что многие родители хотели бы сейчас получить сертификат на посещение кружков, но их нет, а всех желающих ставят в резерв».

«Многие просто не поняли, зачем им нужен сертификат, — рассказала Галина Юрьевна, многодетная мама. — Очень мало информации об этих сертификатах, непонятно, какие учреждения участвуют в программе, как воспользоваться этим сертификатом, а главное — почему всё засекречено?»

«Я убеждён, что вся эта затея с сертификатами имеет единственную цель: перевести всё дополнительное образование на платную систему, — делится своим мнением Алексей Иванович. — Раньше были так называемые „группы муниципального заказа“. Любой желающий ребёнок мог прийти в кружок и заниматься там бесплатно. Сейчас с каждым годом таких групп всё меньше, детям пойти некуда, хотя я мог набрать бы еще не одну группу из ребят, желающих заниматься в моём кружке. Но я вынужден отказывать — мне никто не оплатит эту работу».

Пилотный проект персонифицированного финансирования дополнительного образования внедряется в трёх регионах РФ: ХМАО-Югре, Республике Саха (Якутия) и Вологодской области. Жители ХМАО-Югры просят признать проект ПФДО неудачным.

Юлия Лаптева из Сургута уверена: если бы бесплатные услуги остались бесплатными, а сертификаты позволили родителям оплачивать платные занятия, это нововведение было бы полезным. Но когда услуги, бывшие в городе на протяжении многих лет бесплатными, стали недоступными, если ребенку вдруг не хватило сертификата, это не помощь, а нарушение прав ребёнка.

Родители и педагоги Череповца просят сохранить бюджетное финансирование допобразования, или выдавать на одного ребенка не один, а несколько сертификатов на посещение кружков. Ведь даже взрослый человек часто не знает, чем он хочет заниматься, учится в одном институте, например, а работать идёт совершенно по иной специальности. Что уж ждать от ребёнка, который может менять мнение о том, что для него сейчас наиболее интересно, по нескольку раз на день.

Педагоги считают, что власти не должны нарушать право ребёнка на самоопределение и на получение того бесплатного образования, которое он хочет получить. За ребенком должно быть закреплено безусловное право на получение бесплатного допобразования.

Система сертификатов призвана персонифицировать денежные потоки муниципалитетов на допобразование детей. До введения сертификатов в муниципальные (бесплатные) кружки ходили 90% школьников. Муниципалитет этим гордился, но по какой-то причине решил «улучшить» то, что сделано хорошо, совершенно забыв, видимо, старую истину — «лучшее враг хорошего».

Не будем предполагать, что дело в деньгах. Ну не может же наша мэрия экономить на детях! Ведь что такое тысяча рублей в месяц на одного ребёнка? Правда, если умножить эти деньги на количество невостребованных родителями и «замороженных» сертификатов, то получаются уже круглые три с лишним миллиона рублей...

Почему же всё-таки 3076 школьников Череповца не смогли пойти в кружки и секции? Почему их родители не получили сертификаты, хотя ранее выразили такое желание? Чиновники управления образования, по словам их руководителя, «обижаются». Хотя, на наш взгляд, это — сигнал обществу, серьёзный вопрос, возможно, требующий вмешательства специалистов. Может, некоторые родители, занятые, мягко говоря, «личными проблемами», и не помнят, что у них есть какие-то «дети»? А дети, предоставленные сами себе, в это же время теряют реальную возможность занять свое свободное время полезным делом и без присмотра болтаются по улицам города.

По задумке авторов проекта, персонифицирование должно упростить учёт использования денежных средств. Да, деньги считают, но проект не ставит перед властями задачу защитить интересы детей. Они, похоже, и не защищают. Утверждая, что в неудачах эксперимента виноваты родители, не воспользовавшиеся сертификатами.

На самом деле, считают специалисты, ПФДО крайне неудачен. Педагоги допобразования, многие с солидным стажем и опытом работы с детьми, в частной беседе согласны с тем, что система ПФДО абсолютно не соответствует тем целям, для которых внедряется. В официальных документах говорится о том, что с помощью ПФДО планируется увеличить число детей, занимающихся в системе допобразования, в том числе, в технических направлениях.

Предполагается, что за сертификат дополнительного образования, оплачиваемый участнику городским бюджетом, возникнет нешуточная «рыночная» конкурентная борьба между учреждениями — мол, у кого лучше программа, туда и пойдет ребенок. Но в реальности, родители будут стараться с помощью сертификата восполнить ребенку знания по тем предметам, с которыми имеются сложности в школе, и вряд ли предпочтут использовать единственный сертификат для авиамодельного кружка или станции юных натуралистов. Следовательно, эти направления рано или поздно исчезнут, «как неэффиктивные», а значит, спектр предлагаемых программ будет сокращен, и, в конце концов, детям просто не из чего будет выбирать.

Конечно, на этот счет чиновники возражают, что, мол, сертификатом нельзя оплатить программу, дублирующую школьный предмет. На практике, однако, совершенно ясно, что заинтересованные «предприниматели от образования», получившие аккредитации и вошедшие в соответствующий реестр, будут как угодно камуфлировать свои программы, лишь бы привлечь «клиента». Так уже происходит, к примеру, в ХМАО-Югре.

Добавим, что в Череповце сертификат на допобразование действителен в следующих образовательных учреждениях (по состоянию на август 2018 года):

• Дворец детского и юношеского творчества имени А. А. Алексеевой;
• Центр детского творчества и методического обеспечения;
• Центр дополнительного образования детей;
• детский технопарк «Кванториум»;
• центр «Маленькая школа»;
• школа современного творчества «Мастер-класс»;
• учебный центр «Рост.ok!»;
• Череповецкий госуниверситет.

СамолётЪ готовит вопросы к Управлению образования Череповца. Если вы тоже хотите задать свой вопрос — присылайте его нам, или оставляйте в комментариях под этой статьёй.

Ольга Белова
СамолётЪ