«Молодой, боевой, волевой». Сергей Воропанов возглавил вторую группу очередного рейтинга мэров столиц российских регионов

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за январь-март 2018 года. В прилагаемом к исследованию рейтинге мэр Вологды Сергей Воропанов, утверждённый в этой должности городской Думой по представлению губернатора в октябре 2017 года, занял почётное 26 место, возглавив вместе с более опытным коллегой — мэром Красноярска Сергеем Ерёминым — вторую группу руководителей губернских столиц.

«Новичок»

Исследование получилось весьма представительным, несмотря на то, что в рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров. Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти.

Авторы исследования уточняют, что результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»).

Как отмечается в комментарии составителей, вологодский мэр, занявший свой пост в октябре 2017 года, пока воспринимается экспертами как новичок. Его считают вполне компетентным руководителем, но уступающим своему предшественнику Андрею Травникову. Эти мнения не персонифицируются, но очевидно, что они принадлежат, прежде всего, местным экспертам. Приводимые дальше противоречивые оценки свидетельствуют, что однозначного консенсусного мнения по поводу фигуры мэра Воропанова в региональной (и, возможно, даже городской) элите ещё окончательно не сложилось.

В частности, к минусам вологодского мэра некоторые эксперты относят чрезмерную склонность к пиару без достаточных для этого оснований. К примеру, с большой помпой была подана отмена «не приёмного дня» в городской администрации с демонстрационным демонтажем соответствующих табличек. Кто-то из наблюдателей поддерживает данную инициативу, но большинство считают, что она только ухудшила условия работы рядовых исполнителей, не приведя к каким-либо позитивным переменам. Однако мнение жителей, обычно приветствующих любое, даже мнимое, движение власти в сторону большей открытости, в данном случае вполне может отличаться от экспертного.

К этой же категории популистских действий можно было бы отнести и троекратное расширение числа городских семей, получивших право пользоваться молочной кухней, которое почему-то считается «чрезвычайно сильным имиджевым ходом» Сергея Воропанова. Примером благоприятной для мэра и города информации явилось увеличение до 396 количества дворов, которые будут отремонтированы в ближайшие годы по федеральной программе «Городская среда». А вот это, похоже, уже — чистый пиар, поскольку финансирование ремонтов — заслуга не города, а партии «Единая Россия», для которой, впрочем, эта программа — тоже часть партийного пиара, который уже сработал на выборах президента и должен ещё поработать на предстоящих выборах в Госдуму и законодательные собрания регионов.

В городе остро стоит проблема качества водопроводной воды, остро ощущается необходимость улучшения всех коммунальных сетей. Есть проблемы транспорта — Вологда ещё не отошла от недавних автобусных «маршрутных войн». В части решения этих проблем пока сделано не так много. Но администрации всё же удалось создать ощущение, что «ситуация постепенно меняется в лучшую сторону». Этому способствуют такие хорошие новости, как недавняя закупка 10 низкопольных газомоторных автобусов.

То, что Сергей Воропанов начал активно пиарить городскую промышленность, каждую неделю в сопровождении СМИ выезжая на предприятия, с одной стороны, отчасти опровергает бытующий среди населения миф о том, что «всё развалили», что в городе не осталось никакого производства. С другой стороны, это формирует имидж мэра как «хозяйственника».

За Воропанова играет и расклад сил в Гордуме Вологды, где, по оценкам экспертов, всего три формально оппозиционных депутата из 30. С одной стороны, эта общая благостная картина взаимоотношений мэра и городской законодательной власти помогает Воропанову работать. С другой, — создаёт определённые проблемы легитимности, усугубляемые продолжающейся критикой двуглавой системы управления муниципалитетом, введённой в 2016 году. Впрочем, как отмечают составители рейтинга, этот сюжет не вологодская особенность, но изначально является «красной тряпкой» для большинства экспертов «Национального рейтинга».

В поисках легитимности

Пока в основе легитимности Сергея Воропанова, с точки зрения населения Вологды, лежат два аргумента — он коренной вологжанин и его поддерживает популярный губернатор Олег Кувшинников.

Но опора только на местный патриотизм и часть губернаторского рейтинга — вещь ненадёжная. Именно отсюда и «растут ноги» склонности Воропанова к пиару и популизму — ему нужна дополнительная поддержка вологжан, по крайней мере, до той поры, пока не появятся хоть какие-то реальные позитивные результаты: в экономике, социальной сфере, ЖКХ...

Внутриэлитные сторонники молодого мэра, со своей стороны, тоже ведут просветительско-популяризаторскую работу по укреплению авторитета Воропанова. Например, известный в Вологде деятель территориального самоуправления депутат Вологодской городской Думы и координатор Комитета Гражданских Инициатив А. Кудрина на территории Вологодской области Михаил Ноздрачёв. Выступая в качестве эксперта «Национального рейтинга», Ноздрачёв честно пытается доказать, почему Сергей Воропанов достоин «высокой поддержки населения и экспертов».

Помимо уже упомянутой «вологодскости» вологодского мэра, депутат называет ещё желание и умение Воропанова поддерживать конструктивный диалог с областными властями. Что в условиях дефицита городского бюджета и отсутствия внятных собственных источников его быстрого пополнения является единственным способом развития инфраструктуры областной столицы. В-третьих, четвёртых и пятых Ноздрачёв приводит примеры всё того же воропановского пиара, который, по мнению депутата, символизирует одновременно «открытость и социальную ориентированность» городской власти, а также личную ответственность мэра, способного, компенсируя отсутствие действующей системы управления ЖКХ, лично руководить уборкой снега в городе.

«Всё перечисленное объясняет, почему сегодня к новому мэру Вологды с большей степенью доверия относятся и рядовые жители, и ТОСы, и предприниматели, и крупные промышленники, и общественники, и политики, и научная и культурная элита областного центра. Об этом свидетельствуют промежуточные итоги кадрового проекта «Команда губернатора: ваша оценка», — пишет Михаил Ноздрачёв в своём комментарии к «Национальному рейтингу». Но то, что, по мнению эксперта, является результатом, уже полученным вологодским мэром, больше похоже на описание долгосрочной цели, к которой Сергей Воропанов сегодня только начинает свой долгий путь...

Илья Неведомский
СамолётЪ