Бензин: до 50 рублей в 2018 году? Почему рынок нефтепродуктов должен стать приоритетом развития экономики Вологодской области

Теперь акцизы на бензин пятого класса стали выше на 10,7% и составляют 11,2 тыс. руб. за тонну. А с 1 июля они поднимутся еще раз — до 11,8 тыс. руб. за тонну.

Идея повышения косвенного налога принадлежит Минтрансу, который рассчитывал собрать около 40 млрд руб. для завершения долгостроя в Калининграде — трассы «Приморское кольцо», объясняли источники РБК. Деньги также могут пойти на строительство трассы «Таврида» в Крыму, сообщали «Ведомости» со ссылкой на источники.

Плохая перспектива

Но для вологжан всё это не так существенно, как реальная перспектива дальнейшего повышения цен на бензин и дизтопливо. Между тем в разговоре с РБК гендиректор агентства «Аналитика товарных рынков» Михаил Турукалов отмечал, что из-за роста акцизов пострадают, вероятно, владельцы независимых АЗС: крупные нефтяные компании повысят оптовые цены, а владельцы заправок вряд ли смогут полностью переложить их в розничные.

В конце сентября Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заключила, что повышение акцизов на топливо в 2018 году не повлияет «существенным образом» на цены для конечного потребителя, в случае если решение впишется в темпы инфляции.

По словам замглавы службы Анатолия Голомолзина, в ФАС ожидают рост цен для потребителей «в рамках общего тренда», близкого к уровню инфляции.

В правительстве Вологодской области и региональном управлении ФАС настроены не столь оптимистично. Новый акцизный рост может спровоцировать очередной виток повышения цен на моторное топливо, которые на Вологодчине и так существенно выше, чем у соседей.

Обсуждению конкретных мер противодействия негативному тренду было посвящено последнее предновогоднее совместное совещание с участием членов регионального правительства, депутатов Заксобрания и чиновников УФАС.

Обсуждение началось с констатации начальником УФАС Наталией Мерзляковой общеизвестного печального факта: применение только мер административного воздействия к доминирующим участникам рынка нефтепродуктов не приводит к ожидаемому результату.

«Только эффективное взаимодействие региональной власти и основных участников рынка, качественное изменение нормативных правил, влияющих на развитие рынка, может сдвинуть с точки безысходности ситуацию в нашей области», — с таким эмоциональным призывом обратилась Мерзлякова к участникам совещания.

Заместитель губернатора Виталий Тушинов добавил, что от высоких цен на бензин и соляру страдают не только автомобилисты области, но и её бюджет: например, перевозчики — потенциальные потребители топлива — проходят участки федеральной трассы по территории области без дозаправки.

Развитие инфраструктуры

Решение проблемы в региональном правительстве видят в реализации основной идеи, сформулированной губернатором Олегом Кувшинниковым: стимулирование конкуренции на рынке нефтепродуктов.

На последнем совещании прояснились контуры основных мероприятий, с помощью которых руководство Вологодской области намерено эту конкуренцию поощрять.

В отсутствии на территории региона нефтеперерабатывающих мощностей упор делается на развитие логистики и инфраструктуры рынка, поскольку именно стоимость транспортировки нефтепродуктов, по мнению участников совещания, является одним из основных факторов, влияющих на бензиновые цены.

Так Виталий Тушинов выдвинул идею задействования на территории Вологодчины дополнительных нефтебаз. Сегодня в регионе действует всего три таких объекта — вологодская, череповецкая, великоустюгская базы. Остальные, действовавшие ещё до недавнего времени, либо закрыты, либо выкуплены в частную собственность.

По мнению замгубернатора, есть смысл задуматься о возобновлении их работы. Особенно большой интерес могут представлять нефтебазы, хорошо логистически связанные с Волго-Балтийским путем, что должно обеспечить дешевизну доставки топлива. Речь идёт прежде всего о белозерской и вытегорской нефтебазах.

Виталий Тушинов прямым текстом порекомендовал «интересантам, которые готовы активно представлять свои позиции в Вологодской области», задуматься о возможном возобновлении деятельности этих нефтебаз.

Вторым важным заявлением Тушинова стало оглашение принятого в правительстве решения потеснить на рынке нефтепродуктов региона нынешнего фактического монополиста — ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт».

Правда, речь всё же идёт не о силовом сценарии, а достижении компромисса между правительством и группой «ЛУКОЙЛ», которая должна добровольно снизить свою долю на рынке. Если такие договоренности будут достигнуты, полагает Виталий Тушинов, это откроет новые возможности для «расширения зоны присутствия других компаний, и в итоге поменяется ситуация, связанная с доминированием на рынке».

Новые игроки

Привлекать новых игроков на вологодский рынок в правительстве планируют за счёт инфраструктурной поддержки. Например, в рамках мероприятий по строительству дороги в обход города Вологды правительством Вологодской области запланирована возможность использования нескольких земельных участков под строительство АЗС для привлечения новых операторов. А инвестиционный интерес к этим площадкам будет обеспечен за счет одновременной с процессом строительства дороги подготовки сопутствующих инфраструктурных объектов.

Заместитель начальника областного департамента ТЭК и тарифного регулирования Михаил Кривохижин доложил о первых успехах по привлечению на рынок новых компаний: по озвученной им информации, в рамках подписанного соглашения с ПАО «Газпром нефть» планируется строительство около 20 автозаправочных станций по основным магистралям на территории Вологодской области.

«Правительство занимается не только развитием рынка нефтепродуктов, но и газомоторного топлива, — уточнил Михаил Кривохижин, — В перспективе транспорт будет заправляться не только бензином, но и газомоторным топливом».

Руководитель ярославского филиала ООО «ГАзпромнефть-Центр» Дмитрий Шиндяпин отметил, что для привлечения на рынок новых игроков необходимо информационное сопровождение программы развития дорожной сети Вологодской области. В частности, хотелось бы оперативно получать информацию о торгах по предоставлению земельных участков в рамках строительства.

По мнению представителей крупных поставщиков нефтепродуктов, участвующих в рабочей встрече, одним из барьеров входа на рынок новых операторов является сложность приобретения земельных участков под строительство АЗС.

В связи с этим старший государственный инспектор Олег Сучков выступил с предложением аккумулировать всю информацию о государственных и муниципальных торгах по продаже или аренде земельных участков, размещать ее на сайте правительства и департамента ТЭК и тарифного регулирования.

Интересно, что единственным участником совещания, вступившимся за интересы «ЛУКОЙЛА», который на Вологодчине собираются серьёзно «раскулачить», стал председатель постоянного комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания области Денис Долженко, который напомнил участникам рабочей встречи о гибкой ценовой политике компании Вагита Алекперова:

«Делая выводы об уровне цен, наши граждане не обращают внимания на такую вещь, как бонусы и стимулирующие программы, у многих компаний они есть, есть и у „ЛУКОЙЛА“. Эти программы стимулируют потребителя, происходит накопление баллов, с учетом которых цена на топливо уже будет не такая, как указана на стеллах АЗС. Эти акции направлены на привлечение клиентов и должны учитываться при мониторинге и анализе ценовой ситуации».

По иронии судьбы, именно депутат Долженко стал инициатором рассмотрения проблемы высоких цен на моторное топливо и монополизма «ЛУКОЙЛА» в Заксобрании и УФАС.

Подводя итоги рабочей встречи, Наталия Мерзлякова выразила надежду, что в рамках принятого в регионе Стандарта конкуренции рынок нефтепродуктов «будет утвержден как приоритетный или социально значимый, на развитие которого будут направлены самые действенные механизмы».

Сергей Авдеев
РБК Вологодской области
СамолётЪ