Матерей не хватит. Почему «первый материнский капитал» не повысит рождаемость

В своём сегодняшнем бюджетном послании губернатор Вологодской области особо остановился на сюжете, «сочинённом» накануне Владимиром Путиным. Если кто не обратил на очередную предвыборную инициативу президента внимание, напомним. Во вторник Путин на заседании Координационного совета по реализации нацстратегии действий в интересах детей предложил продлить срок выплаты материнского капитала с 2018 г. до 2021 г., назначить семьям, где родился первенец, ежемесячные пособия — около 10 500 руб. до достижения ребенком полутора лет и, наконец, ликвидировать очереди в ясли (сейчас — 326 000 человек). Всего на борьбу со снижением рождаемости планируется выделить 144 млрд руб. за три года.

Олег Кувшинников инициативу поддержал, несмотря на то, что источники её финансирования ещё не определены, а если их опять заставят искать в дефицитном региональном бюджете — всё будет как с исполнением «майских указов» — медленно и печально. Вологодская область, кстати, не может их выполнить в полном объёме до сих пор, хотя и обозначает в бюджете какие-то мифические «профициты» и 7-миллиардный рост доходов бюджета, который подозрительно совпадает по величине с безвозмездной субсидией из федерального бюджета. Без помощи центра региональные бюджеты, долг которых и так превышает 2,6 трлн руб., окажутся не в состоянии выполнять возложенные на них обязательства.

Как бы то ни было, но губернатор позволил себе заявить: «Необходимость данной поддержки Вологодская область неоднократно подчеркивала. Мы обсуждали эту идею на проектном комитете „Демография“ в Правительстве области. Я поднимал данную тему на заседании Президиума Государственного Совета в рамках Дальневосточного экономического форума. Выплата „первого материнского капитала“ сейчас играет важнейшую роль и для страны, и для региона».

Звучит весьма пафосно, а как на самом деле?

Меры соцподдержки вряд ли существенно повлияют на уровень рождаемости и показатели убыли населения, считает директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский, мнением которого поинтересовались «Ведомости». По одному из вариантов демографического прогноза Росстата, численность женщин в возрасте 18–35 лет, на которых приходится около 90% рождений, снизится с 18,9 млн в 2016 г. до 16,9 млн в 2018 г. и 15 млн в 2024 г. Попросту говоря, в стране просто не хватает матерей, способных обеспечить взрывной рост рождаемости. И даже остановить естественную убыль населения. За январь — октябрь 2017 г. в России родились 1,42 млн детей — на 10,7% меньше, чем за тот же период 2016 г. Естественная убыль за 10 месяцев составила 115 000 человек и перекрыла весь прирост за 2013-2015 гг., которым так гордились президент и правительство.

К тому же, по мнению, заместителя директора Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксаны Синявской, размер пособия (в зависимости от региона, 500-1500 руб.) — это не решающий фактор при рождении первых детей. Однако, полагает эксперт, предложенные Путиным меры, вместе взятые могут существенно повысить благосостояние семей и человеческий капитал этих детей.

Особенно на селе и в депрессивных малых городах провинции. Похоже именно на ни направлен этот пиар: таким образом государство пытается стимулировать рост рождаемости именно здесь, там, где трудно найти достойную работу. На этом фоне сумма пособия начинает выглядеть существенной, считает экономист Наталья Зубаревич.

Правда, родить ребёнка — это полдела, а без создания дополнительных школ и поликлиник, которые в дефиците, «путинским первенцам» будет трудно вырасти здоровыми и развитыми.

Сергей Михайлов
СамолётЪ