Мама, папа, Я — спортивная семья.
«Не навреди»
Этой основной медицинской заповедью руководствуются сейчас правительства большинства стран в подходе к нынешней «больной» экономике. Несмотря на значительное количество инициированных антидемпинговых расследований, соответствующие министерства не спешат принимать к нарушителям жесткие меры.
ОАО «Северсталь-метиз» и ОАО «ММК-Метиз» настаивают на существовании угрозы ущерба для отечественной отрасли, вызванной резким увеличением объема импорта машиностроительного крепежа. Другие российские производители машиностроительного крепежа, принявшие участие в слушаниях, поддержали позицию заявителей и установление специальной защитной меры.
Отрицательная динамика основных показателей деятельности российских метизных предприятий напрямую связана с существенным увеличением импорта машиностроительного крепежа, - к такому выводу на основании собственного анализа пришли специалисты ассоциации «Промметиз».
Так, по их данным, за три предшествующих началу расследования года (2006-2008 гг.) объем ввезенного на территорию страны машиностроительного крепежа увеличился на 86% и в 2008 году превысил на треть объемы поставок российских предприятий на внутренний рынок (75,3 тыс. тонн против 56,6 тыс. тонн). При этом основные предприятия отрасли - ОАО «Северсталь-метиз» и ОАО «ММК-Метиз» - за период с 2006 по 2008 годы снизили степень загрузки своих мощностей на 18 процентных пунктов. В то же время производственные мощности российских производителей по конкурирующему товару составляют 220-240 тыс. тонн в год, что позволяет полностью покрыть потребность внутреннего рынка.
- Материалы и информация, озвученные в ходе слушаний, не стали принципиально новыми для участников. Предстоит еще долгий процесс расследования, процедура проведения которого строго регламентирована законом и обозначена по времени рамками 9 месяцев (с момента публикации о начале расследования). Мы готовы в течение этого времени всячески содействовать Минпромторгу в получении необходимой достоверной информации, - приводит пресс-служба ОАО «Северсталь-метиз» комментарий начальника правового управления компании Руслана Нагайбекова.
Текущая практика пока не дает оснований считать возможный результат расследования однозначно положительным для заявителей.
Так буквально накануне тот же Минпромторг завершил антидемпинговое расследование по ввозу металлопроката с полимерным покрытием из Китая, Южной Кореи, Бельгии, Финляндии и Казахстана, инициированное еще в марте прошлого года «Северсталью», ММК и НЛМК.
Результатом расследования стало признание министерством, заниженных цен на ввозимую в РФ продукцию, однако, как посчитали чиновники, оснований для введения защитных пошлин нет, поскольку, как говорится в заключении, «материальный ущерб отечественной отрасли нанесен не был».
Ущерба для отрасли не обнаружено потому, что за два года (2006-2007) предприятия-заявители увеличили производство в 2,5 раза, степень загрузки мощностей выросла на 30,3%, объем реализации на внутреннем рынке - на 197,5%. В это же время экспортные поставки выросли всего на 37,4%.
Представители всех трех металлургических компаний решение министерства не комментируют, однако в частных беседах сетуют, прежде всего, на то, что Минпромторг оперировал устаревшими статистическими данными, в то время как уже в этом году импорт металлопроката с полимерным покрытием резко вырос: на него пришлось 30% российского потребления, и объем импорта превысил уровень отгрузки любого российского производителя на внутренний рынок.
Аналитик «Уралсиба» Дмитрий Смолин в своем комментарии «Ведомостям» признал обоснованность жалоб металлургов. В то же время Смолин полагает, что решение министерства скорее идет во благо российским производителям, поскольку избавило их от более серьезных проблем: в ответ на введение пошлин Россией симметричные и даже более жесткие меры мог бы предпринять Китай – рынок этой страны сегодня столь привлекателен для российских металлургов.
По мнению же аналитика «Ренессанс капитала» Бориса Красноженова, осторожность в антидемпинговой политике стала характерной для правительств большинства стран:
- Все антидемпинговые расследования начинались весной, когда перспективы отрасли были туманны. Сейчас, когда стало понятно, что рынок начинает оживать, правительства становятся более осторожными. Даже США в очередной раз перенесли сроки решения по импорту китайских труб.
Илья Неведомский
28.08.09.