Доходы стремятся к нулю

Начал Олег Кувшинников, что вполне естественно, с рассказа об успехах. Правда, прошлогодних. О том, что правительству области удалось благодаря антикризисной программе получить девятипроцентный рост доходов. О том, что оно сумело остановить рост расходов и, даже, снизить их по сравнению с 2011 годом на 2,4 млрд. рублей. О двукратном против планового сокращении дефицита областного бюджета. Нам удалось не только не нарастить государственный долг региона, но и сократить его на 5% или на 1,5 млрд. рублей!«,- с гордостью отметил губернатор.

На этом достижения кончились и Олег Александрович вынужден был говорить о проблемах, в первую голову связанных с тем, что Вологодская область плотно интегрирована в негативные процессы, происходящие в мировой и отечественной макроэкономике. Что, собственно, и является главным источником негатива для собственных доходов регионального бюджета. К примеру, сокращение в доли налога на прибыль. Эти поступления от ведущих отраслей экономики региона уже сократились в 4 раза, а в обозримой перспективе и вовсе будут стремиться к нулю.

Дмитрий Орлов, генеральный директор «Агентства политических и экономических коммуникаций», член Общественной палаты РФ, которому понравился «жесткий и нелицеприятный» подход губернатора Кувшинникова к ситуации в регионе, отмечает, что долговое ярмо регионов, превысившее 1,4 триллиона рублей, — «это уже общероссийская тенденция, которая должна стать объектом анализа и мотивировать федеральные и региональные власти на конкретные решения».

Что касается губернатора Вологодчины, то в своём послании он предложил собственную «дорожную карту» повышения бюджетной эффективности, состоящую из четырёх основных направлений. Во-первых, Олег Кувшинников предложил сосредоточить усилия на укреплении экономики и, как следствие, доходной базы бюджета. Во-вторых, — определил основу развития области: ею, по его мнению, должна стать финансовая самостоятельность муниципальных районов региона. Они должны быть кровно заинтересованы в развитии бизнеса на своих территориях. В-третьих, полагает губернатор, нужна мобилизация доходов, в первую очередь — повышение дисциплины по платежам в бюджет. В-четвертых, бюджет области явно нуждается в дальнейшей оптимизация расходов. В значительной степени этому должен поспособствовать инструментально-технический аспект — формирование бюджета на основе программно-целевого подхода. Особенно в расходной части.

«Мне кажется, — делится своими впечатлениями Дмитрий Орлов, — Кувшинников прав в том, что не задействует механизм „протянутой руки“ в Федерации, то есть не говорит просто „дайте денег“, а предлагает задействовать реальные ресурсы для развития экономики и настаивает на участии региона в как можно большем количестве федеральных программ, в которых область может рассчитывать на финансирование или софинансирование из федерального бюджета».

Впрочем, такой подход требует от регионального руководителя, встроенного во властную вертикаль, известной гибкости: нужно и населению региона потрафить, и перед главой государства выглядеть почтительным служащим. Поэтому и в своём выступлении губернатор вынужденно (а, вполне возможно, искренне) использовал риторические формулы вроде «социально ориентированного» бюджета «с человеческим лицом». Правда, эта избыточно-расточительная «человечность», вылившаяся в известные майские указы президента, уже пробила изрядную брешь в региональном бюджете этого года. В следующем она будет только расти.

«Что касается реализации майских указов, то в 2014 году нам необходимо предусмотреть в областном бюджете 8 млрд. 700 млн. рублей. На сегодняшний день в проекте бюджета предусмотрено 5 млрд. 400 млн. рублей, следовательно, недостаток средств составит 3 млрд. 200 млн. рублей», — констатировал Олег Кувшинников.

Эксперты опасаются, что необходимость срочного поиска дополнительных средств с использованием админресурса может войти в серьёзное противоречие с задачей стимулирования экономической активности населения. «Мобилизация доходов и эффективное налоговое администрирование — тоже безусловный путь к оздоровлению бюджета. Но здесь важно не перегнуть палку, и при ужесточении налогового контроля не подтолкнуть малый бизнес и индивидуальных предпринимателей к еще большему уходу «в тень», — говорит политолог Дмитрий Орлов.

Собственно, в этом и заключается парадокс построения социализма в условиях капиталистической экономики: вымощенная благими желаниями дорога в социальный «рай» для одних, для других оказывается дорогой в налоговый «ад».

Илья Неведомский
«РМ»
01.11.2013
Фото: архив «РМ»

Налогов нет

Губернатор Вологодской области провел очередное заседание межведомственной рабочей группы по платежам в областной, местные бюджеты и легализации объектов налогообложения. На 1 октября при плановой задолженности 4 719,5 миллиона рублей, фактическая задолженность составила 4 739,3 миллиона рублей. Отставание от принятого графика погашения задолженности, принятого на предыдущих заседаниях рабочей группы, составило 19,8 млн. рублей. С планом не справились Вологодский, Чагодощенский, Шекснинский районы и Череповец.

Одна из основных проблем — высокая задолженность физических лиц. Сейчас налоговые долги населения по налогу на имущество физических лиц, налогу на землю, транспортному налогу составляют 543 миллиона рублей.

Губернатор поставил задачу УФНС и УФСПП по Вологодской области: до 15 ноября они должны будут завершить работу по составлению «дорожной карты» по борьбе с должниками.