Коммунальная лихорадка

У каждой из сторон, так или иначе ощущающей на себе эту проблему, — своя правда, и найти какое-то общее понимание сложившейся ситуации и направление выхода из нее пока не удается. Почему? Попробуем разобраться.

«Мужчина, тише!»

С апреля управляющие компании Череповца начали проведение собраний собственников жилья с главным вопросом повестки — изменением существующего тарифа на ремонт и обслуживание жилья. И отчетливым пониманием того, что без участия муниципалитета диалог городских «управдомов» с собственниками может оказаться безрезультатным.

«Пионерами» в проведении собраний стала крупнейшая управляющая компания города ЗАО «ЖК «Металлург». Уже первые встречи руководителей его ЖЭКов с жильцами отчего-то вызвали резкую реакцию городских СМИ, вышедших с заголовками типа «Жильцов собирают, чтобы поднять тариф в 1,5 раза», «Горожане в панике». После таких публикаций, пожалуй, можно было рассчитывать на возникновение паники. К счастью, пока все ограничилось легкой, если так можно выразиться, «коммунальной лихорадкой».

Почин «металлургов» поддержали другие УК, входящие в некоммерческое партнерство — СРО «РУК». Мы побывали на одном из таких собраний жителей дома № 2 по улице Спортивной, находящемся в управлении компании «Олимп». В 9 утра у подъезда собралось десятка два человек, в основном, пенсионеры. Первым поводом к недовольству стало само время проведения собрания: «Почему утром проводите, когда все молодые на работе?!», — возмущенно спрашивали участники собрания у двух тихих женщин, представляющих домоуправление.

Те постарались объяснить, что на других домах пытались собирать собственников в разное время, в том числе, во внерабочее: и в 18, и в 19 часов. И абсолютно везде результат был одинаков — не удавалось набирать такого числа участников, чтобы собрания были правомочны принимать какие-либо решения.

Похоже, и эта встреча стала «одной из...» в этом грустном, безрезультатном ряду. Но по закону провести ее было нужно, и ее провели.

Второй повод для недовольства собственников — пункт повестки, связанный с изменением тарифа на обслуживание дома. Общее возмущение громогласно и в пространном монологе, обращенном отчасти к специалистам ЖЭКа, отчасти — к нам, журналистам, попытался выразить внушительного вида и пенсионного возраста дядя:

— Из года в год на 70% растет квартплата, — чуть не выкрикнул он от возмущения, едва не напугав стоявших рядом женщин («Мужчина, тише!»). — Хотя бы жилье ремонтировали, так и этого нет. На ремонт — 20%, на электричество, газ, тепло, горячую, холодную воду... А мы — пенсионеры. У меня пенсия 7,5 тысяч. За квартиру мы с женой платим 4200. Жил бы я один — мне бы ни на что не хватало. И так еле-еле концы с концами свожу, — высказал свою претензию пенсионер. И сделал весьма оригинальный вывод. — У нас тут гнилое болото. Все прокуроры свои. Никто ничего делать не будет. Никого никогда не снимут. Один сидел, другой сидит. Дождетесь вы когда-нибудь, точно!

После этой туманной угрозы разговор перешел в более конструктивное русло. Собственники пытались выяснить естественные и важные для них вещи: сколько средств дом получает от аренды помещений, сколько и, куда управдомы тратят средств, собранных на облуживание дома, каков перечень и какова периодичность работ? Что, наконец, изменится, если будет принято решение платить за содержание дома больше?

Но никакого решения, как мы и предполагали, принято не было, и не могло быть принято. Типичная встреча из серии «встретились — поговорили», каких в минувшем апреле была масса не только у ЖК «Металлурга», «Олимпа», но и практически у всех управляющих компаний города.

Жилищный тупик

Как на это реагировать? Что будет дальше? С этими вопросами мы обратились к председателю саморегулируемой организации управляющих компаний города НП «РУК» Сергею Васюнову.

— Мы отдаем себе отчет, — ответил нам Сергей Александрович, — что собрания, которые мы проводим в очной форме, фактически не состоятся. В существующих условиях — это чистая формальность. Но впечатления от общения с собственниками жилья нормальные. Мы стараемся гасить возмущение спокойным, аргументированием разъяснением сути вопроса. Мы же не говорим в категорической форме, что «тариф должен увеличиваться». И все. Мы говорим о том, что должен меняться перечень работ и услуг, выполняемых на доме. К сожалению, из-за недофинансирования многие услуги мы не выполняли в должной мере. Прошлогодняя аудиторская проверка помогла нам разобраться со своими возможностями. Между прочим, техническое задание аудиторам было подготовлено, в том числе, с участием специалистов мэрии города. Все сосчитано, как говорится, «до копеечки». Это те обоснованные тарифы, которые должны существовать на наших домах. И с их помощью, я уверен, мы можем и должны изменить устоявшееся мнение наших собственников о том, что «ничего не делается».

Кстати, не все собственники, наверное, знают, что рост тарифа, в основном, пойдет на увеличение двух составляющих, критически важных для городских жилых домов. Это, во-первых, рост заработной платы младшего обслуживающего персонала. Трудно найти человека, готового качественно работать за нынешнюю мизерную зарплата дворника, составляющую от 4 до 6 тыс. рублей. Вторая составляющая — техническое содержание дома. В первую очередь, это текущие ремонты.

— По результатам обязательных весенних и осенних осмотров жилья набирается много работ, которые хотелось бы сделать до отопительного сезона, — говорит Сергей Васюнов. — Но мы не можем сделать их из-за тарифа. А новый перечень позволяет нам провести работы в полном объеме и привести дом в порядок.

Что будет дальше? До майских праздников мы проведем все очные собрания. Поймем, что мы их провели и кворума не набрали. Дальше, согласно законодательству, будем обращаться к людям с теми же самыми вопросами уже в заочной форме. Это займет примерно месяц. Сложно, конечно, сказать, каким будет конечный результат. Но, боюсь, нам сегодня не удастся изменить существующий тариф без помощи муниципалитета. Пока город не скажет жителям, что тариф обоснован, что он составляет столько, пока он его не назначит для муниципальных квартир, до тех пор мы не сможем ничего доказать людям, пока город не скажет им, что тариф обоснован, что муниципалитет готов применить его и для своего жилья. Если же мы с муниципалитетом будем тянуть в разные стороны, то ничего хорошего не выйдет — люди не примут новый тариф, мы останемся на старом. А это лишь усугубит существующую и не самую благоприятную экономическую и социальную ситуацию в управляющих компаниях.

Атака клонов

Надо отдать должное новому мэру Череповца — Юрий Кузин живо реагирует на ситуацию, сложившуюся в коммунальном секторе. Соответствующие совещания под его личным председательством с приглашением специалистов департамента ЖКХ, руководителей управляющих компаний, общественных активистов проводятся едва ли не еженедельно.

Первое время мэр внимательно выслушивал все заинтересованные стороны, соглашаясь с тем, что каждая из них права по-своему. Но долго занимать такую формально объективную, но практически неконструктивную позицию было невозможно. И перед самыми майскими праздниками в отношении мэра к актуальным проблемам городского ЖКХ появилась некоторая определенность.

Его «соломоново» решение, похоже, заключается в следующем. Заявив о начале формирования в городе РИЦ (расчетно-информационного центра), Юрий Кузин, фактически согласился удовлетворить просьбу управляющих компаний снять с них разорительное бремя сбора с населения и перечисления в пользу ресурсоснабжающих (подчеркнем, муниципальных) организаций — Теплоэнергии, Водоканала и т.п. — 100% оплаты за коммунальные ресурсы. Тем более что решение это не требует большого мужества — они лишь предвосхищают два постановления правительства России, вступающие в силу этой осенью.

Зато в другом, более принципиальном для УК вопросе, мэр проявил принципиальную неуступчивость. Раз за разом выслушивая просьбы «управдомов» о повышении (хотя бы постепенном) тарифа на содержание и ремонт жилых домов, Юрий Кузин, в конце концов, собрал городских журналистов и заявил, что муниципалитет не станет поддерживать управляющие компании в их требовании к населению (даже, если они на самом деле обоснованы) — собственники жилья и УК должны сами договариваться между собой. А уж мэрия примет, как должное, то, что в итоге получится.

В итоге же для управляющих компаний города получится, похоже, полная ерунда. Оставшись один на один с несговорчивыми и негативно настроенными в отношении УК жителями и их домами, в значительной степени изношенными на 60-80%, они рано или поздно начнут банкротиться одна за другой.

И хорошо еще, если этот лавинообразный процесс будет напоминать то, что происходит сейчас в городе Воронеже. Там управляющие организации, входящие в состав СРО НП «Воронежская коммунальная палата», активно предлагают собственникам многоквартирных домов переизбрать свои УК. При этом в качестве альтернативы выступают управляющие компании с теми же названиями и сотрудниками.

Новая УК — фактический «клон» старой — получает в свое распоряжение тот же персонал, включая руководство, клиентов — потребителей услуг ЖКХ и остатки средств на их лицевых счетах. Она берет на себя и часть долгов перед поставщиками — ту, которая обеспечена долгами населения (потребитель не заплатил УК, а УК, соответственно, не заплатила поставщику). Обычно это не больше 5%, а остальные долги останутся в старой компании.

Но возможен и совсем другой результат, когда череповецкие УК обанкротятся не «виртуально», а вполне реально, освободив от себя и собственников жилья, и соответствующий рынок. Жители города об этом просто не задумываются. А мэра и мэрию это, похоже, не пугает. Иначе бы заместитель Кузина Николай Крутовский не произносил бы во всеуслышание фразу вполне конкретного содержания: «Я думаю, что если компании будут отказываться от управления или собственники от них, придут другие люди, которые будут качественно исполнять услуги по договору управления».

Наверное, г-н Крутовский не сам это придумал. Либеральная идея привлечения на рынок ЖКХ независимых крупных инвесткомпаний, способных сдвинуть с мертвой точки проблемы жилищно-коммунального комплекса, не нова. И очень похоже, она овладела новым мэром Череповца, никогда не скрывавшем, что рассчитывает на помощь внешних инвесторов при решении проблем во всех сферах жизни города.

Тогда нынешняя позиция городских властей — первый шаг к тому, чтобы очистить коммунальный рынок к приходу «других людей». Придут ли они на самом деле? Сложно сказать.

Пока российская практика не знает примеров, когда крупного инвестора удавалось заинтересовать идеей реанимировать ветхий жилой фонд. Если это произойдет, Юрий Кузин обязательно впишет свое имя в современную экономическую историю рядом с именами Егора Гайдара и Анатолия Чубайса. Хотя тарифы на обслуживание повышать придется, и мэрия будет вынуждена гарантировать инвестору возврат вложений.

Но все же в реальность таких планов верится с трудом. Гораздо вероятней, что новые игроки на рынке не появятся, а старые дома Череповца рискуют остаться бесхозными.

Чтобы этого не произошло, собственникам жилья и управляющим компаниям нужно использовать все еще существующий шанс договориться. При этом первым нужно самоорганизоваться, научиться быть активными и договороспособными. А вторым — предложить жителям минимальный набор обязательных услуг по адекватной цене и гарантировать качество их исполнения.

Сергей Авдеев
«РМ»
16.05.12.
Фото: «РМ»