Будут ли терпеть? Владимир Путин задумался о народном восприятии своих указов и соответствующих нацпроектов

В среду, 24 октября, состоялось первое заседание Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Совет, в состав которого входит руководитель Исполкома Общероссийского народного фронта Алексей Анисимов, рассмотрел 12 нацпроектов и программ, особое внимание было уделено контролю за выполнением «майского» суперуказа президента РФ, задачи и целевые показатели которого прописаны в нацпроектах.

Пора следить за качеством

Во время заседания глава государства поручил Народному фронту продолжить практику общественного контроля и главное — анализировать, как россияне воспринимают ход исполнения нацпроектов, то, как они влияют на качество жизни простых людей.

«Нужно шире использовать накопленный опыт гражданского контроля и в этой связи в рамках Общероссийского народного фронта хочу попросить активистов, экспертов этой общественной организации и дальше действовать столь же энергично, как и в предыдущее время», — сказал Владимир Путин.

Правительство РФ сообщило о том, что завершило формирование национальных проектов по основным направлениям нового «майского указа» Владимира Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». Следующий этап — начать воплощение этих проектов в жизнь и внимательно следить за качеством их исполнения.

Конкретные действия Народного фронта по контролю за исполнением нацпроектов уже прописаны в «дорожных картах», которые эксперты представят на съезде ОНФ в ноябре. Общественному контролю за исполнением майского «суперуказа» президента будет посвящено и ближайшее заседание Центрального штаба ОНФ.

«Народный фронт будет оценивать результаты исполнения майского „суперуказа“ президента с точки зрения их влияния на качество жизни россиян, — сказал Алексей Анисимов. — Мы будем анализировать, как граждане воспринимают планируемые результаты в первую очередь в самых проблемных точках реализации указа. Собственно, ОНФ с самого начала был и остается общественной площадкой, активисты и эксперты которой следят за исполнением указов президента и дают свои заключения о качестве выполнения того или иного поручения. С июня мы начали работу в новом формате — эксперты ОНФ не только оценивают итоговые доклады кабмина, но и заранее направляют свои предложения, предварительно обсуждая их с обычными гражданами по всей стране. Причем к нашим мониторингам острых, проблемных ситуаций все активнее подключается молодежь. Народный фронт будет контролировать, как нацпроекты реализовываются „на земле“ — не в кабинетах или на бумаге, а как они отражаются на людях, на каждом конкретном человеке».

У Фронта есть 12 площадок

В мае текущего года в Народном фронте были созданы 12 тематических площадок, которые соответствуют национальным проектам и программам из нового «майского указа» главы государства. В рамках площадок ОНФ работает над предложениями по реализации поставленных президентом задач, а также осуществляет контроль исполнения «суперуказа» президента.

«Двенадцать тематических площадок начали свою работу и в Вологодской области, — рассказал член регионального штаба Общероссийского народного фронта Валерий Калясин. — Составлен большой пул экспертов по направлениям работы над реализацией Указа Президента, определены модераторы. Мы уже сформулировали первые предложения, сформированные по итогам работы тематических площадок и намерены держать на контроле их выполнение. Мониторинги хода реализации президентского Указа будут идти на постоянной основе».

Власть работает на разрыв

То, о чём сказал на вчерашнем мероприятии Владимир Путин, давно находится в поле зрения экспертов, отслеживающих социально-политические риски, нарастающие в стране. Во ВЦИОМ, например, считают, что для реализации майских указов президента, властям нужна поддержка населения, но ситуация углубления разрыва между властью и населением не изменится, у России не получится стать пятой экономикой в мире.

К такому выводу пришли специалисты ВЦИОМ в ходе дискуссии в рамках Научного совета «В ожидании большого российского прорыва: социокультурные возможности и барьеры», который прошел 23 октября, накануне упомянутого «стратегического» Совета.

По мнению экспертов ВЦИОМ, майские указы президента принципиально выполнимы, и для них есть ресурсы не только экономические, но и общественные. Среди таких ресурсов — «посткрымский консенсус», консолидирующий общество, высокое качество образования, которое можно направить на инновационное развитие, потенциал гражданской активности и предпринимательства.

Кроме того, Россия — одна из немногих стран, которая проводит фундаментальные исследования по целому ряду приоритетных направлений. Это может стать источником развития инноваций, заметил в своем выступлении Иосиф Дискин.

Главный вызов майский указов — это необходимость выйти из так называемой ловушки среднего уровня развития. По словам Дискина, когда страна сталкивается с такой ситуацией, в обществе начинаются серьезные социально-экономические проблемы, которые и мешают прорыву в экономике. «Наше общество находится между Сциллой значимых социальных изменений, связанных с успехом российского прорыва, и Харибдой кризиса ожиданий из-за срыва или даже замедления с реализацией прорыва», — говорит Иосиф Дискин.

Отношения нужно менять

Чтобы выполнить план президента и избежать общественного неприятия, ученые призывают власти больше работать на предотвращение социально-политических кризисов. Ярким примером того, как власти не смогли подготовиться к реакции общества, стала ситуация с пенсионной реформой, которая была воспринята населением крайне негативно.

По мнению профессора кафедры труда и социальной политики ИГСУ РАНХиГС Любови Храпылиной, главным риском для властей сейчас является «отсутствие визуализации» экономического прорыва для простых граждан.

«Можно сколько угодно обсуждать, как хорошо это будет, но пока люди не почувствуют на себе появление новых рабочих мест, роста зарплаты — ничего не будет. Действия властей будут только раздражать. А если реформы скажутся как-то отрицательно, например, произойдет сокращение рабочих мест, может появится и сильное недовольство», — соглашается ученый.

Чтобы добиться экономического прорыва и не вызвать волнений в обществе, необходим ряд изменений, считает Дискин. Во-первых, нужна перестройка всей системы государственного управления. «Прежняя ситуация, когда правительство само себя контролирует и само определяет свою эффективность, дальше не может быть терпимо», — поясняет экономист.

Во-вторых, необходимо создание новых партнерских взаимоотношений между государством и обществом. Также нужно сформировать механизмы для интеграции в общественную жизнь наиболее активных слоев населения.

По словам руководителя практики социального моделирования и прогнозирования ВЦИОМ Юлии Баскаковой, для того, чтобы идея прорыва была поддержана населением, она должна быть сформулирована в качестве некоего ценностного предложения. «Это предложение должно понятно обрисовать новый контракт между государством и обществом, включать долгосрочный план действий и отвечать ценностным запросам населения», — заключила эксперт.

Людмила Мельникова,
Сергей Авдеев
СамолётЪ