«Вредная» колбаса: суд приостановил деятельность Череповецкого мясокомбината

Во вторник в Череповецком городском суде состоялось рассмотрение административного иска управления Росприроднадзора по Вологодской области в отношении АО «Череповецкий мясокомбинат». В документе, представленном природоохранным ведомством в суд указывалось, что в марте этого у мясокомбината закончился срок действия документов, подтверждающих соответствие выбросов вредных веществ (формальдегид, сажа, диоксид серы, бензопирен и др.) нормативам по предельно допустимым концентрациям (ПДК). А поскольку у предприятия нет нового аналогичного документа, Росприроднадзор делает вывод о том, что предприятие нарушило ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ об охране атмосферного воздуха. Санкции статьи предусматривают штраф от 180 до 200 тысяч рублей или приостановку деятельности до 90 суток.

Между тем, как рассказал РБК Вологодская область генеральный директор Череповецкого мясокомбината Владимир Ламтев, весь прошлый год предприятие занималось разработкой нового проекта природоохранных мероприятий с привлечением подрядчиков, рекомендованных в том числе Росприроднадзором. Документ был готов в декабре 2016 года, прошёл все, определённые законом стадии согласования, включая и экспертизу Роспотребназора, и, наконец, в марте был отправлен на окончательное утверждение в управление Росприроднадзора.

Однако именно в это время законодатели установили новые, более жесткие нормативы по ПДК выбросов, и мясокомбинату фактически пришлось начинать всю работу по своему природоохранному проекту заново.

«Работа эта долгая, сроки всех согласований минимум 30 дней», — рассказывает Владимир Ламтев.

Роспотребнадзор же не стал дожидаться доработки документов, а провёл в августе этого года измерения, которые, как и следовало ожидать, показали, что ПДК выбросов «ЧМК» не соответствуют уже новым нормативам. Это и стало формальным поводом для того, чтобы надзорное ведомство обратилось в суд.

Судья Алексей Горев также формально принял сторону истца, поддержав иск и наложив на ответчика максимально возможную санкцию — приостановку эксплуатацию дымовых труб котельной и мясожирового цеха.

Всё произошло так внешне быстро и слажено, что у Ламтева возникло ощущение «срежиссированности» мероприятия. Возможно, такое впечатление усилило поведение молодого судьи Алексея Горева, известного своей непосредственностью в судебных заседаниях. «Почему юридическое лицо, игнорируя действующее законодательство, не имея разрешения, осуществляет выбросы?», — такие риторические фразы, произносящиеся судьёй в городе, где работают, мягко говоря, не самые экологичные индустриальные производства, сами по себе способны вызвать неоднозначную реакцию.

Беспрецедентная жесткость решения суда и странная позиция Роспотребнадзора, как признался РБК гендиректор мясокомбината, наводят его на мысль, что «мы кому-то мешаем на рынке». А рынок мясной продукции сейчас более чем конкурентен: свои колбасные производства есть в соседней Вологде, во многих районах области. Рядом — Москва и Санкт-Петербург с соответствующими производителями федерального уровня. Так что нельзя полностью исключать, что череповецкая колбаса и стала «костью в горле» кому-то из конкурентов.

По словам Владимира Ламтева решение суда означает фактическую остановку предприятия. Генеральный директор считает такую жёсткость приговора несоразмерной — в законе помимо приостановки деятельности предусмотрены также солидные штрафы. Российская судебная практика не знает подобных прецедентов в аналогичной ситуации. И они, кстати, были бы более приемлемы для предприятия, работающего в непрерывном производственном цикле, чем остановка почти на три месяца с необходимостью компенсировать вынужденный простой коллективу в 500 человек.

По мнению источников Самолёта в юридическом сообществе, под делом мясокомбината может не быть никакой иной подоплёки, кроме нерасторопности самого предприятия, не сумевшего представить суду необходимые документы. Не имея иных доказательств, кроме заявления Росприроднадзора, судья просто не мог принять иного решения, хотя, возможно, и переборщил с санкцией. Но это упущение скорее всего будет исправлено к апелляционному слушанию. И если документы, подтверждающие работу ЧМК по разработке природоохранных мероприятий, будут представлены, суд, в итоге, может принять и более мягкое решение — например, не останавливать работу комбината, а наложить на него штраф.

Как заявил Владимир Ламтев, АО «ЧМК» будет обжаловать решение суда, апеллируя, в частности, к тому же КоАП, в котором говорится о недопустимости принятия санкций к предприятиям непрерывного цикла, способных повлечь необратимые последствия для них и их систем жизнеобеспечения. Кроме того, руководство компании уже обратилось за поддержкой в правительство области, известное своей жесткой позицией поддержки региональных производителей, и к руководству Череповца.

Кстати, свою позицию мэр Череповца Елена Авдеева уже успела обозначить в своём аккаунте во Вконтакте:

«По ситуации вокруг Череповецкого мясокомбината. Еще вчера дала поручение своим заместителям Василию Семичеву и Михаилу Ананьину детально в ней разобраться. Оба работают в плотном контакте с руководством комбината, со службой судебных приставов и Росприроднадзором. Наша общая задача — не допустить остановки предприятия», — говорится в посте Авдеевой.

СамолётЪ будет следить за развитием событий.

Юрий Антушевич
СамолётЪ