Кадуйский потоп.
Из жизни денег. Бюджетный оптимизм и «ситуация за окном»
Оба бюджета будут дефицитными. Так доходы федерального бюджета 2023 года должны составить в сумме 26,1 трлн руб. (из них 8,9 трлн — нефтегазовые), в 2024 году — 27,2 трлн руб. (8,7 трлн), в 2025-м — около 28 трлн руб. (8,5 трлн).
При этом расходы бюджета в 2023 году ожидаются в объеме 29 трлн руб., в 2024 году — 29,4 трлн руб., в 2025-м — 29,2 трлн руб. Дефицит федерального бюджета на протяжении следующих трёх лет будет постепенно снижаться: в 2023 г. — 2,9 трлн руб., 2% ВВП, в 2024 г. — 2,2 трлн руб., 1,4% ВВП, в 2025 г. — 1,3 трлн руб., 0,7% ВВП.
Аналогичные цифры проекта бюджета Вологодской области выглядят следующим образом: налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в 2023 году в объеме 89,9 млрд руб., в 2024 году — 90,9 млрд руб., в 2025 году — 92,9 млрд руб.
Объём расходов облбюджета за счёт собственных источников в 2023 году составит 109,6 млрд рублей, и это выше уровня текущего года на 11,4%. Но это означает бюджетный дефицит в 19,7 млрд руб. или более 20%. Правда, часть дефицита удастся покрыть за счёт финансовой поддержки из федерального бюджета в размере 17,3 млрд руб. на три года, в том числе в 2023 году — 5,7 млрд, в 2024 году — 4,8 млрд, в 2025 году — 6,8 млрд руб. Федеральная помощь позволила региональному правительству нарастить объём расходов в 2023 году до 131,5 млрд рублей, что на 3 млрд рублей, или на 2,7%, больше уровня 2022 года. При этом бюджетный дефицит увеличился до 35,9 млрд (28%).
Если областной бюджет рассчитывает на поддержку Минфина, то Минфин — на заимствования: от реализации облигаций госзайма и, что более реалистично — из Фонда национального благосостояния (ФНБ), которого, как полагают эксперты, при таких темпах трат хватит ненадолго — максимум на год или полгода.
Политолог Илья Гращенков полагает, что новые бюджеты не только «сложные», дефицитные, но и весьма «оптимистичные», поскольку по-прежнему ориентируются на рост доходов. Особенно удивляет эксперта прогноз роста налогов от бизнеса и НДФЛ на фоне нынешней стагнации и «отрицательного роста» ВВП.
Вот и заместитель губернатора, начальник департамента финансов Татьяна Голыгина говорит о «восстановительном периоде до 2025 года», во время которого «ожидается медленный рост доходной базы, что связано с постепенным восстановлением деловой конъюнктуры».
Хочется верить, что «проектировщики» бюджетов на самом деле исходили из реалистичности прогноза доходной части, а не пытались «импровизировать». В противном случае сохраняются риски, что в будущем бюджет придётся пересматривать в сторону экономии и корректировке исходя из «ситуации за окном».
Спикер Госдумы Вячеслав Володин уже поспешил оговориться, заявив: «Санкции, развитие мировой экономики практически невозможно спрогнозировать. Задача при подготовке бюджета в таких условиях — предусмотреть его гибкость и одновременно надежность».
По словам Володина, треть бюджета на 2023 года будет направлена на выполнение социальных обязательств перед гражданами, в том числе перед военнослужащими и их семьями.
Что касается бюджета Вологодской области, то в нём на социальную сферу и развитие территорий области будет 74 млрд рублей, или 59% от общего объема расходов. Правительство области заложило в бюджет и оказание государственной поддержки в сфере национальной экономики. На эти цели запланировано 79,7 млрд рублей, в том числе в 2023 году 31 млрд рублей, или практически 25% от общего объема расходов ежегодно.
Сергей Авдеев
СамолётЪ